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郴州市生态文明建设工作领导小组办公室 关于印发《郴州市2017-2018年冬春森林质量精准提升及造林绿化实施方案》的通知

郴生态文明办〔2017〕7号
作者: 来源: 编辑:郴生文 发布时间 2017年11月06日 17:25
各县市区生态文明建设工作领导小组办公室、市生态文明建设工作领导小组成员单位:
根据《中共郴州市委郴州市人民政府关于印发<生态郴州建设四年行动计划(2017-2020年)>的通知》(郴发〔2017〕8号)和《郴州市人民政府办公室关于印发<郴州市2017年“四冬工作实施意见”>的通知》(郴政办函〔2017〕205号)精神,经市生态文明建设工作领导小组办公室研究同意,现将《郴州市2017-2018年冬春森林质量精准提升及造林绿化实施方案》印发给你们,请结合本地本部门实际,认真贯彻落实。
         
 
 
                                郴州市生态文明建设工作领导小组办公室    
                                               2017年10月31日         
 
 
 
                   郴州市2017-2018年冬春森林质量精准
                         提升及造林绿化实施方案
 
根据《中共郴州市委市人民政府关于印发<生态郴州建设四年行动计划(2017-2020年)>的通知》(郴发〔2017〕8号)精神,为打造“林中之城、休闲之都”生态郴州,结合我市实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实习近平总书记提出的“着力推进国土绿化、着力提高森林质量”的重要指示精神,充分调动各方面造林、育林、护林积极性,通过人工造林、封山育林、森林景观提质、美丽乡村建设,进一步提高森林质量,增强森林生态功能,巩固国土绿化成果,为建设生态郴州再立新功。
二、工作任务
(一)围绕精准扶贫,着力提高森林质量
2018年度森林质量提升工作要继续紧紧围绕精准扶贫,在项目、补贴、用工、技术服务上全面实行“四个倾斜”。在工程项目安排上,要对申请工程项目和造林补贴的扶贫对象优先安排;要对造林绿化施工中聘用扶贫对象的造林大户、公司、合作社优先安排;要对聘用扶贫对象比例高的优先安排;要在种苗使用、整地造林、抚育管护、病虫害防治等造林绿化的各环节主动为扶贫对象提供技术服务。
1、人工造林和封山育林。全面完成造林25万亩(含油茶3万亩)。按照《生态郴州建设四年行动计划(2017-2020年)》(郴发〔2017〕8号)精神,继续实行造林补贴政策;要严格实行新的造林技术规程,实行生态整地、生态造林、生态管护,禁止炼山和全垦整地;要加强两年生容器苗上山造林,各县市区根据本地实际,推广容器育苗,逐步提高两年生容器苗的育苗比例,两年生容器苗及裸根苗指导性育苗770万株,良种使用率达100%;要合理造林密度,要求每亩造林株数不超过国家规定最低株数的130%;要合理混交比例,阔叶树混交比例要达到30%以上,重点加强生物防火林带建设;要抢抓造林黄金季节,要求2017年12月底前全部完成整地任务,春节前后完成50%以上造林任务,2018年3月底前全部完成造林任务;要加强中央财政造林补贴项目管理,把好设计、种苗、整地、栽植、管护、验收“六关”,切实提高造林成效。继续做好全市30万亩的封山育林工作。不断探索石漠化治理机制与模式,遏制石漠化蔓延趋势。积极开展矿区植被保护与生态恢复。
2、森林抚育。完成93.3万亩森林抚育任务。重点落实中央财政森林抚育项目任务,实行目标、任务、资金、责任“四到县”, 高标准、高质量,按时完成抚育任务。要把森林抚育任务重点安排在主要交通干线、城镇和湿地公园周边、森林公园、国有林场等森林旅游和森林康养基地,比例不低于50%。11月中旬前完成近三年新造林的抚育,加强对新造林地的后期抚育管护工作。
3、长珠江防护林工程。今冬明春,全市11个县市区中央财政预算内长珠江防护林工程建设总投资 1825万元,包括人工造林和封山育林、以退化防护林修复为主要内容的森林质量精准提升、油茶示范基地建设三个部分。其中人工造林面积 1.27万亩,封山育林3.9万亩、油茶0.8万亩,退化防护林修复0.8万亩。要以宜林“裸露山地”绿化攻坚和主要交通干线、城镇及主要景区周边的景观林建设为重点,大力开展长珠江防护林工程建设。
4、森林经营示范基地建设。大力开展近自然森林经营、松(杉)大径材培育、珍稀树种培育、毛竹丰产林培育、油茶高产林培育、碳汇林经营等6个方面的标准化示范基地建设,重点做好中央财政投资防护林质量精准提升项目建设。各地要编制好示范基地建设方案。经专家评审后做好近期目标、中期目标、终期目标和年度实施计划,结合防护林、国家储备林、标准化建设、科技推广、森林抚育、造林补贴、油茶产业、竹产业示范、外资合作等项目进行建设。各县市区要精心组织,增加投入,加快示范基地建设进度和成效,每种类型示范基地建设要一处以上。力争通过5年左右的努力,初步建成一批可复制、可推广的森林经营样板。
(二)重点推进主要交通干线景观林建设
在高速公路、铁路,国、省道两旁山头,以林相改造、添彩、添色为重点,开展主要交通干线森林生态景观林建设。通过连续几年稳步推进,着力在我市主要交通干线可视范围内打造美丽景观带。全市完成主要交通干线景观林改造1.7万亩。要求混交两年生彩叶、观花树种,并相对集中连片突出景观效果。各县市区要在每条交通干线每年打造2个以上森林生态景观林工程示范点,每个示范点要求集中连片100亩以上,选用胸径2公分以上大苗上山造林,彩叶树种造林比例不得低于30%。要把长珠江防护林和森林抚育等重点工程用于交通干线森林生态景观林建设上来,按照适地适树原则,推行高标准新造、补植补造。
(三)切实加强美丽乡村生态环境建设
全市完成30个美丽乡村示范村的生态环境建设。按照《湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于加快推进美丽乡村建设的意见》(湘办发〔2016〕34号)精神,大力开展乡村绿化美化,着力改善农村人居生态环境。一是搞好村庄后垅山等周边山头的景观提质,以胸径2公分以上的珍稀或彩叶苗木补植补造,并做好封山育林和森林防火工作;二是做好房前屋后的庭院绿化美化,以种植大规格珍稀乔木为主;三是搞好通村通组公路两旁的绿化美化,种植一排以上大规格行道树;四是搞好村庄河边、水库周边的水系绿化,种植耐湿润、易管护的乔灌木;五是做好村庄公园、游园(有条件的地方)的绿化美化,以种植大规格珍稀乔木和观花、观果、观叶乔木为主,打造村民休闲娱乐场所;六是加强绿化美化抚育管护的常态化。
整合“绿城攻坚七期”以及2016年、2017年“巩固国家森林城市”精品工程专项资金1300万元,集中用于北湖区、苏仙区、桂阳县、永兴县4个区县西河流域重要节点的美丽乡村建设,通过打造绿化精品工程,实行增花添彩效果,加大西河流域森林景观精准提升。
切实加强美丽庭院建设。在全市范围内,每个县市区选择2个村开展美丽庭院示范建设,组织美丽庭院设计大赛,加大对生态文明和美丽乡村建设的宣传,促进农村社会经济发展。
(四)扎实做好西河沿线景观林建设
西河湿地岸线绿化提质工作要以建设美丽乡村示范点、打造郴州全域旅游新景点、推动郴州乡村旅游产业新发展为定位,以游客增加、农民增收、生态改观为目标,在绿化建设上,要突出重要节点重点打造,兼顾观花观果和彩叶闻香树种的选择、兼顾春夏秋冬景观特色的营造、兼顾近观和远观景象的变化。今冬明春,要重点推进湘江流域退耕还林还湿试点建设工作西河沿线景观林建设,北湖区、苏仙区各建设景观林2处,桂阳县、永兴县各1处,每处面积要求相对集中连片100亩以上。市林业局对景观林建设将实行以奖代补。同时,要切实加强2017年建设的西河岸线绿化提质工程的抚育管护工作,确保成效。
(五)积极抓好“一湖两河三江”生态屏障工程建设
相关县市区要按照《郴州市“一湖两河三江”绿色生态屏障工程总体规划》的要求,结合本地实际情况,及时编制实施方案,实施方案内容要包括生态保护、生态建设、生态旅游和保障支撑等四大体系建设。生态保护体系主要从林地保护、湿地保护、生态公益林保护、古树名木保护和自然保护区等五个方面进行规划。生态建设体系主要是对流域范围内的山地、道路、水岸和村庄等实施森林景观建设、森林提质改造、生态公益林建设、临时占用林地复绿和退耕还湿试点工程等建设。生态旅游体系,重点是建设齐云峰国家森林公园、天鹅山国家森林公园、丹霞国家森林公园、五盖山森林公园等4个森林公园工程和南岭植物园6个专类园。保障支撑体系,着重开展森林防火体系建设、林业有害生物防治体系建设和加强林木种苗繁育基地建设。全市2018年完成美丽河道建设177.5公里。
三、保障措施
(一)加强组织领导
各县市区政府是“生态郴州”建设的责任主体,要根据《生态郴州建设四年行动计划(2017-2020年)》,结合本地实际科学制定本区域的实施方案、年度实施计划,解决好资金等突出问题,把建设任务分解到位,把主体责任落实到位,层层抓好落实。同时,严格落实林业安全生产责任、严把造林绿化项目安全生产关,将事故隐患消除在萌芽状态。
(二)加大资金投入
建立“政府引导、市场为主、全民参与”的投入机制。根据中共郴州市委、市人民政府关于印发《生态郴州建设四年行动计划(2017-2020年)》的通知(郴发〔2017〕8号)精神,继续实施造林补贴政策,市级财政预算一定资金用于以奖代投。积极争取并整合上级工程项目资金,凡涉及生态建设的资金项目要向“生态郴州”建设倾斜,鼓励社会组织和公民积极投资造林绿化。进一步完善生态公益林管理机制,将改造后的生态景观林申报纳入生态公益林补偿范围。严格落实“全市生态公益林补偿标准统一提高到20元/亩,按属地管理原则分级负担,国家级、省级公益林实行差额补偿”的政策。
(三)办点示范带动
突出自身优势特色,坚持绿化与美化并重、生态与景观并重、造林绿化与林相改造并重,积极探索“生态郴州”建设模式。实行“一个示范点、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作推进机制,各县市区党委、政府和林业部门的领导要带头联系一个示范点。通过建设示范点,将示范点打造成示范作用强的样板工程,以点带面,推动全市“生态郴州”建设进程。
(四)广泛宣传发动
充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传“生态郴州”建设的意义和造林补贴政策,激发全社会参与“生态郴州”建设的积极性。结合创建生态文明城市活动,广泛宣传,号召广大人民群众参与生态建设活动。
(五)强化督查考核
将“生态郴州”作为生态文明建设中的子项目,列入政府绩效考核内容。市委督查室、市政府督查室、市生态文明办要强化“生态郴州”建设的督查考核,对逾期未完成工作任务的,责令及时整改;对措施不力,行动迟缓、推诿扯皮的,依纪依规追究相关责任单位和责任。
 
附件:1.2017-2018年冬春森林质量精准提升及造林绿化工作任
务表(一)
2.2017-2018年冬春森林质量精准提升及造林绿化工作
任务表(二)
     3.2017-2018年冬春森林质量精准提升及造林绿化工作
任务表(三)
 
 
附件1
 
郴州市2017-2018年冬春森林质量精准提升及造林绿化工作任务表(一)
 
                                                           单位:亩
单 位 造林任务 封山育林
合计 重要通道裸露山地造林 油 茶     其他   造林 退化林
修  复 小计 其中重点防护林工程 森林抚育
小计 其中重点防护林工程 小计 其中重点防护林工程
郴州市 250000 20000 12700 30000 8000 200000 350000 300000 39000 933000
北湖区 6500 500   300 5700 25000 15000 45000
苏仙区 6500 800   600 5100 25000 15000 45000
资兴市 19000 2600 2600 800 15600 40000 35000 5000 195000
桂阳县 49500 2800   6500 4000 40200 42000 43000 95000
永兴县 42000 1200   7500 4000 33300 35000 31000 150000
嘉禾县 25000 3100 2500 1500 20400 25000 18000 5000 23000
临武县 27000 3600 3600 1500 21900 33000 40000 12000 75000
宜章县 24500 2000 2000 8000 14500 33000 40000 6000 85000
汝城县 15000 1000 1000 100 13900 33000 21000 6000 85000
桂东县 10000 1100 1000 1200 7700 29000 17000 5000 80000
安仁县 25000 1300 2000   21700 30000 25000 55000
附件2
 
郴州市2017-2018年冬春森林质量精准提升及造林绿化工作任务表(二)
单位 美丽乡村绿化建设 美丽庭院建设 美丽河道建设(绿化提质) 美丽通道建设(绿化提质)
示范村个数 示范村个数 长度(公里) 里程(公里)
郴州市 30 22 177.5 220
北湖区 3 2 23.2 20
苏仙区 3 2 41 20
资兴市 3 2 8.5 20
桂阳县 3 2 33.3 20
永兴县 3 2 25 20
嘉禾县 2 2 8 20
临武县 3 2 17 20
宜章县 3 2 6 20
汝城县 2 2 5.5 20
桂东县 2 2 5 20
安仁县 3 2 5 20
 
附件3
郴州市2017-2018年冬春森林质量精准提升及造林绿化工作任务表(三)
 
                                                                               单位:亩、个、万株
单位 主要交通干线沿线 造林树种育苗(指导性)
可视林地景观提质 示范点个数
(每个点≥100亩) 两年生容器苗
或裸根苗 定点油茶育苗 彩叶树种育苗
郴州市 17434 32 770 153 200
北湖区 507 2 60   10
苏仙区 242 2 40 100 30
资兴市 200 2 200   20
桂阳县 4935 4 50 18 20
永兴县 775 4 50 35 30
嘉禾县 3126 4 20   10
临武县 2165 2 100   10
宜章县 2352 4 100   20
汝城县 596 4 80   10
桂东县 1141 2 20   30
安仁县 1392 2 70   10
 
 
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